"스마트시티는 4차산업혁명 정수...국가 지속 지원 필요"

이재용 국토연구원 녹색도시연구센터장 강연

"지속 가능한 스마트시티 조성을 위해서는 시범사업 실행으로 그쳐서는 안된다. 관련 시장까지 만들 수 있도록 국가가 계속해서 지원해야 한다."

이재용 국토연구원 도시연구본부 스마트·녹색도시연구센터 센터장은 21일 서울 전경련회관에서 한국미래기술교육연구원이 개최한 '민간주도의 지속 가능한 혁신 스마트시티 조성방안' 세미나에서 이같이 말했다.

스마트시티가 떠오르게 된 배경엔 급격한 도시화가 있다. 글로벌 도시인구는 2014년 39억명에서 2050년 63억명으로 증가할 전망이다. 이렇게 증가할 도시인구의 약 80%는 아시아와 아프리카에서 발생한다.

특히 아시아의 경우 인프라 시장 수요는 2020년 8조2천억달러 규모인 반면 그 중 공적 자금으로 해결 가능한 것은 5천억 달러에 불과하다.

이재용 국토연구원 도시연구본부 스마트·녹색도시연구센터 센터장이 '민간주도의 지속 가능한 혁신 스마트시티 조성방안' 세미나에서 강연을 하고 있다.

이 센터장은 "도시문제를 해결하기 위해 스마트시티를 조성하는 것은 이제 불가피해졌다"며 "향후 에너지 소비량 또한 현재 도시로서는 감당할 수 없는 수준이 될 것"이라고 말했다.

실제로 유럽의 경우에는 스마트시티로 에너지 문제를 해결하는 데 주목하고 있다. 세계적으로 스마트시티에 대한 합의가 계속 이뤄지고 있는 셈이다.

이 센터장은 "반드시 필요한 목표를 세우고 명확한 비전을 가지고 스마트시티를 조성해야 한다"며 "유시티의 경우 홍보 포인트를 '명품'으로 잡았기 때문에 방향성이 명확하지 못했다"고 말했다.

이어 "관점을 돌려서 우리가 도시에서 꼭 필요로 하는 것이 무엇인가 하는 의문에서 접근해야 한다"고 말했다.

스마트시티에서 이 센터장이 가장 중요하게 생각하는 점은 가상공간과 물리공간이 통합, 연계된다는 것이다.

이 센터장은 "스마트시티는 4차 산업혁명의 정수"라며 "가상공간과 물리공간을 연계하기 위해 사물인터넷(IoT)으로 정보를 수집하고, 그렇게 모인 정보가 빅데이터가 되며, 이를 저장하기 위해 클라우드 기술이 발전하고 분석을 위해 인공지능(AI) 기술도 발전한다"고 말했다.

이러한 기술을 가장 크게 뒷받침시켜주는 것은 정보통신기술이다. 이 센터장은 "스마트시티의 특징 중 하나는 분배의 최적화"라며 "요즘은 정보통신기술을 통해 현재 사용하고 있지 않은 기기나 재원을 파악해서 이용할 수 있고 이것들이 공유경제 서비스로까지 이어질 수 있다"고 말했다.

스마트시티에 정보통신기술을 접목하면 개인의 기기나 상황에 대해 실시간으로 파악해 최적화된 배분이 가능하고 시간이 지날수록 더욱 최적화가 가능해진다는 것이다.

교통 문제도 마찬가지다. 시중에 나온 내비게이션 앱들이 길이 막히면 다른 도로를 추천할 수 있는 것은 교통 상황을 실시간으로 파악하고 있기 때문이다.

이 센터장은 "정보통신기술을 통해 차량을 도로에 효율적으로 배분해주면 고속도로를 늘리거나 넓히는 등의 방식보다 훨씬 적은 비용으로 이미 건설된 도로의 활용도를 엄청나게 높일 수 있다"고 말했다.

이러한 기술의 발전은 바람직하게 볼 수도 있지만 한계 또한 존재한다. 이 센터장은 "기술이 아무리 발전해도 사회적인 제도 때문에 실제로 적용되기까지는 시간이 오래 걸릴 것"이라며 "가상공간과 물리공간을 합쳤을 때 물리공간상의 재원을 사용하는 플랫폼의 경우 충분한 재원을 가지고 있는 것이 중요하다"고 말했다.

이 센터장은 스마트시티 추진의 어려움으로 ▲도시문제 복잡성 ▲목표 다양성과 이해관계자 증가 ▲기존 산업군과 충돌 ▲규제의 집중 등을 꼽았다.

그는 "도시에 사는 모든 사람들의 목표가 다르기 때문에 합의가 필요하며, 택시노조와 공유경제의 갈등 등 기존 산업공간의 충돌도 감안해야 한다"며 "또한 도시는 사람들이 모두 모여 사는 공간이기 때문에 규제가 집중돼 있다는 점도 문제"라고 지적했다.

이러한 문제를 해결하기 위해 이 센터장이 꼽은 스마트시티의 구성요소는 기술·인프라, 거버넌스, 그리고 혁신성이다.

스마트시티는 궁극적으로 사회적, 경제적, 환경적 측면을 포괄하는 삶의 질 향상, 경쟁력 증가, 지속가능성 제고를 목표로 설정된다는 것이 이 센터장의 생각이다.

이를 위해 이 센터장은 기술 인프라의 융복합이 필요함을 지적했다. 그는 "문제 해결을 위해 크라우드 소싱 기술 기반 빅데이터 활용과 개인들의 정보를 수집해 공동체에 유용한 빅데이터를 생산하는 일이 필요하다"며 "마지막으로 데이터 허브를 통해 다양한 데이터들을 융복합화해 도시문제를 해결하는 동시에 데이터 기반 신산업을 창출해야 한다"고 말했다.

스마트시티의 필수요건 중 또다른 하나는 거버넌스 체계의 도입으로 정부와 민간기업 협력을 진행하고 도시네트워크를 확대하는 것이다. 마지막은 실증 기반의 실험을 기반으로 한 혁신성이다.

이 센터장은 "국내 스마트시티는 2000년대 초반부터 추진됐으며 구축과 연계 단계를 거쳐 현재 고도화 단계로 전환 중"이라며 "향후 4~5년 안에 플랫폼 보급이 끝날 것으로 예상한다"고 말했다.

이어 "스마트시티는 실증사업으로 끝날 게 아니고 성과와 기술을 통해 분명하게 목표 달성 정도를 알아보면서 시장으로서도 성공적으로 작동할 수 있도록 정부의 지원이 필요하다"고 말했다.