"온누리상품권 통합 플랫폼이 3월 1일 정상 오픈하는 것은 문제 없습니다."
디지털 온누리상품권 통합 플랫폼 운영 사업을 새롭게 맡게 된 한국조폐공사가 결국 문제를 터트렸다. 통합 앱이 오픈하자마자 오류가 발생하며 '먹통'이 된 것이다.
1일 업계에 따르면 디지털 온누리상품권 통합 플랫폼은 이날 0시부터 오픈이 됐으나, 오전 10시께부터 백화 현상이 나타나며 접속이 불가능해졌다. 신규 사업자인 한국조폐공사는 정상 오픈을 호언장담했지만, 결국 준비 미흡으로 문제가 발생한 것이다.
온누리상품권은 표시 금액보다 5~10% 저렴하게 구매해 전통시장과 골목 상점 등에서 쓸 수 있는 상품권이다. 그동안 종이형은 조폐공사, 카드형은 KT, 모바일은 비즈플레이라는 업체가 발행해 왔다.
디지털 온누리상품권 통합 플랫폼은 지류(종이)형과 카드형, 모바일 등 3종류로 나뉘어 있는 온누리상품권 발행 기관을 하나로 통합 것으로, 주체 기관은 소상공인진흥공단이다.
전통시장법에 따르면 디지털 온누리상품권 발행은 중소벤처기업부에서 소상공인시장진흥공단에 위탁한다. 이를 다시 위탁할 시 그 대상은 전자금융업자로 한정된다.
앞서 소상공인진흥공단은 지난 해 6월 한국조폐공사를 비롯한 여러 업체들에게 '디지털 온누리상품권 통합 운영 대행'과 관련한 제안요청서를 송부했다. 사업 기간은 계약체결일부터 2026년 12월 31일까지로, 예산 규모는 557억7천만원에 달한다.
일반 경쟁 입찰에 지원한 업체는 웹케시그룹 계열사인 비즈플레이와 한국조폐공사, 코나아이였다. 이 중 비즈플레이는 올해 12월 31일까지 모바일 온누리상품권을 운영하는 사업자로, 입찰에서 기술 점수를 높게 받아 우위에 올라섰다. 하지만 최저 투찰 비율이 기획재정부에서 예규 변경(60%→70%) 한 것을 인지하지 못해 탈락했다. 결국 이 사업권은 지난 8월 한국조폐공사가 거머쥐었다.
그러나 한국조폐공사는 준비 미흡으로 서비스 운영을 1월 1일부터 맡을 수 없다고 소진공 측에 통보했다. 업무 이관과 하도급 업체 선정 등이 예상보다 더디게 진행되면서 운영 일정을 맞출 수 없었기 때문이다.
이에 소진공은 발등에 불이 떨어졌다. 한국조폐공사의 준비 미흡으로 서비스 운영이 마비될 위기에 처한 탓이다. 특히 설 명절 등 연초 상품권 발행 차질로 이용자·소상공인의 불편 및 피해가 발생할 가능성도 높았다.
이에 대해 한국조폐공사는 설 명절을 앞두고 시스템을 교체하면 문제가 발생할 것을 염려해 소진공이 먼저 운영 시기를 늦추자고 제안한 것이라고 해명했다. 또 운영을 맡게 된 '디지털 온누리상품권 통합 플랫폼'은 오는 3월 1일에 오픈할 것이라고 고지했다.
한국조폐공사 관계자는 "1월 1일부터 플랫폼 운영은 어렵지만 소진공과 시작 시기를 협의 중"이라며 "소진공이 설을 앞두고 온누리 상품권 관련 행사를 대대적으로 하게 되면 새로 앱을 출시했을 때 민원이 많이 들어올 것으로 보고 플랫폼 운영 시기가 조정된 것"이라고 밝혔다.
하지만 그 피해는 고스란히 기존 사업자들이 짊어졌다. 지난해까지 온누리상품권 발행 및 운영과 관련해 종이형은 조폐공사, 카드형은 KT, 모바일형은 웹케시그룹의 자회사인 비즈플레이가 맡았다. 올해 1월부터는 조폐공사가 카드형·모바일을 통합한 플랫폼도 새롭게 오픈해 운영키로 했지만 실현되지 않았다.
이처럼 기존 사업자들이 한 발 양보했음에도 조폐공사는 결국 문제를 터트렸다. 조폐공사가 플랫폼 운영 준비를 제대로 하지 못해 지난 1월 15일부터 모바일 온누리상품권의 기업구매와 선물하기가 중단되면서 소상공인들도 함께 피해를 보게 된 것이다. 비즈플레이가 추산한 이번 일에 따른 소상공인들의 피해액은 526억원 가량이다.
여기에 이날부터 정상 오픈도 되지 않으면서 소상공인들은 또 다시 대규모 피해를 입게될 처지에 놓이게 됐다. 이에 대해 조폐공사 측에 문의를 했지만 답변은 듣지 못했다.
이는 기존 사업자인 비즈플레이 측이 여러 차례 예고한 바 있다. 비즈플레이는 ▲정상 오픈을 위한 필수 고지 기한 초과 ▲대용량 이관 사전 준비 및 방법론 부재 ▲결제·정산·환불 등 핵심 시스템 구축 미비 및 플랫폼 필수 테스트 절대 부족 ▲8만3천 개 기업 구매 이관 데이터 업무 누락 등 4가지 이유를 들어 현재 상황에서 조폐공사가 통합 플랫폼을 3월 1일에 오픈하는 것이 절대 불가할 것이라고 장담한 바 있다.
비즈플레이를 자회사로 두고 있는 웹케시그룹의 석창규 회장은 1월 초 기자간담회를 통해 "현재 조폐공사가 구축하려는 디지털 온누리상품권 통합 플랫폼은 기존 사업자인 비즈플레이가 갖춰 놓은 시스템 대비 테스트가 10~20% 수준에 그치는 것으로 파악된다"며 "시스템을 설계, 개발했다고 해도 테스트 기간만 4~5개월 걸린다는 점에서 아직 이를 시작도 하지 못한 조폐공사가 올해 3월에 플랫폼을 오픈하는 것은 사실상 어불성설"이라고 평가했다.
이처럼 우려했던 일이 벌어지면서 조폐공사의 편을 들어줬던 소진공, 중소벤처기업부도 난감한 상황에 놓이게 됐다. 앞서 김성섭 중기부 차관은 1월 기자간담회를 통해 "현재 (시스템) 이원화를 일원화하는 과정이어서 통합 작업이 지지부진해 일어난 단순한 문제로 본다"며 "조만간 관련 기관이 모여 대책 등을 논의할 예정이지만, 시스템 자체는 큰 문제가 없을 것 같다"고 밝힌 바 있다.
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다만 중기부가 운영 관리에 미숙함이 나올 경우 페널티를 고민해볼 것이라고 언급했다는 점에서 향후 조폐공사의 운영 조건과 관련해 변화가 생길지도 주목된다.
김 차관은 "통합 앱 출범이 두 달 정도 내부 사정으로 연기될 수밖에 없었던 점에 대해 다시 한번 송구하단 말씀을 드린다"며 "아직까지는 (사업자에 대한) 공식적인 페널티를 검토하긴 이르지만 사업을 진행하며 관리에 미숙함이 나온다면 종합적으로 페널티를 고민해야 할 것"이라고 말했다.
